城市的迅猛發(fā)展，乘梯安全成為城市發(fā)展中的一大安全監(jiān)管重點(diǎn)。最新統(tǒng)計(jì)顯示，寧夏在用電梯2萬余部，其中銀川市在冊登記的電梯數(shù)量為11547臺，日乘坐人數(shù)超過50萬人次。電梯運(yùn)行安全離不開日常維護(hù)與保養(yǎng)，然而，由于我區(qū)電梯維保市場過度競爭，導(dǎo)致一些維保企業(yè)為了生存以次充好，維保質(zhì)量下降。為此，今年1月12日，我區(qū)成立寧夏電梯業(yè)協(xié)會(huì)，并將在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一推行最低成本指導(dǎo)價(jià)，促進(jìn)市場有序發(fā)展。

　　隨著我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近年來電梯保有量迅猛遞增，電梯安全也成為安全監(jiān)管重點(diǎn)之一。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)顯示，寧夏在用電梯2萬余部，其中銀川市在冊登記的電梯數(shù)量為11547臺，日乘坐人數(shù)超過50萬人次。2015年，銀川市市場監(jiān)管部門辦理的51件質(zhì)量監(jiān)督違法案件中，5件為特種設(shè)備案件；從自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局的投訴后臺抽取數(shù)據(jù)顯示，特種設(shè)備方面的投訴中80%與電梯安全有關(guān)，其中，電梯維保狀況直接影響電梯運(yùn)行質(zhì)量。記者采訪了監(jiān)管部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)后了解到，之前我區(qū)電梯維保市場因過度競爭造成發(fā)展瓶頸，今后將在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一推行最低成本指導(dǎo)價(jià)，以促進(jìn)市場良性健康發(fā)展。

　　低價(jià)競爭擾亂市場

　　記者從銀川市市場監(jiān)管局了解到，2015年1月至10月，我市接到電梯投訴近80起，較2014年有小幅上漲。

　　家住金鳳區(qū)一小區(qū)的業(yè)主張宏告訴記者，他一年也看不到幾次電梯維修人員，撥打維修電話也是過了好久才有人來修。他所住的小區(qū)規(guī)模較大，安裝有300余部電梯，2015年小區(qū)業(yè)主測評顯示，有七成住戶對電梯維修質(zhì)量不滿。“熟悉電梯的人都知道，電梯安全重在維保。”銀川市市場監(jiān)管局特設(shè)科張磊表示，目前我區(qū)電梯維保行業(yè)卻存在部分維保質(zhì)量上不去，電梯帶病運(yùn)行多的現(xiàn)象。

　　寧夏夏貝爾公司是我區(qū)擁有維保電梯數(shù)量最多的企業(yè)之一，根據(jù)寧夏夏貝爾電梯有限公司提供的市場數(shù)據(jù)，按照一個(gè)月維保2次的頻率來算，一部電梯的年維保成本應(yīng)在4000元~4500元之間。但該企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人趙湘利介紹：“競爭對手壓低維保價(jià)，甚至不到2000元，對于正常維保工作來說，這個(gè)價(jià)格連維持基本的維保人員工資和路費(fèi)都不夠。以如此低廉的價(jià)格接單，只能是犧牲維保質(zhì)量，最終損害行業(yè)信譽(yù)。”由于物價(jià)部門未對電梯維保價(jià)格作出硬性定價(jià)，在我區(qū)同樣層數(shù)的住宅，同樣品牌的電梯，一年的維保費(fèi)存在較大的差價(jià)。

　　維保質(zhì)量參差不齊

　　“電梯銷售價(jià)格十分透明，而維保環(huán)節(jié)卻不同，存在較大的利潤空間。”在寧夏從事20多年電梯銷售維保工作的殷師傅告訴記者，市場競爭激烈，一些維保公司自身并沒有取得電梯維保資質(zhì)，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到資質(zhì)所要求的人員配備數(shù)，但是他們會(huì)出錢“掛靠”在有資質(zhì)的公司名下，來爭搶市場蛋糕。這類公司為了牟利、壓縮成本，會(huì)在電梯維修保養(yǎng)上偷工減料，如拖延維護(hù)時(shí)間及人工，這也導(dǎo)致了一旦發(fā)生電梯事故，維修人員無法在半小時(shí)以內(nèi)趕到現(xiàn)場的問題。

　　此外，寧夏福埃沃樓宇設(shè)備有限公司業(yè)務(wù)人員反映，房產(chǎn)交付后，電梯多數(shù)由物業(yè)公司代管，部分物業(yè)公司在選擇電梯維保方時(shí)，往往會(huì)選擇出價(jià)低的公司，為自己賺取更大差價(jià)。目前，國家并沒有明文法規(guī)對電梯托管方的招標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行約束。記者從自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局了解到，從監(jiān)管方和市場發(fā)展來說，通過社會(huì)組織的力量來矯正電梯維保方向，可有利于市場發(fā)展。

　　從銀川市市場監(jiān)管局2015年進(jìn)行的特種設(shè)備專項(xiàng)檢查情況來看，銀川市現(xiàn)有的51家電梯維保單位中，巨人通力電梯有限公司寧夏分公司、銀川現(xiàn)代電梯有限公司、寧夏偉健電梯有限公司等均存在不同問題。檢查人員在江南水鄉(xiāng)小區(qū)發(fā)現(xiàn)，該小區(qū)的電梯維保人員沒有按照安全技術(shù)規(guī)定開展半年項(xiàng)目的維保，維保記錄上確認(rèn)的維保項(xiàng)目竟不存在；寧安宜居小區(qū)的電梯轎廂內(nèi)應(yīng)急照明，電梯井道照明、底坑照明不亮，電梯轎廂內(nèi)未張貼使用登記標(biāo)志、乘客須知等。此外，我市電梯維保單位存在維保作業(yè)人員缺乏責(zé)任意識、安全意識；維保作業(yè)人員專業(yè)技術(shù)水平較低；維保單位負(fù)責(zé)人重效益、輕管理，依法、依規(guī)經(jīng)營觀念淡薄等普遍問題。

　　對此，市市場監(jiān)管局特種設(shè)備安全監(jiān)察科負(fù)責(zé)人張磊表示，在督促被查企業(yè)落實(shí)整改措施的同時(shí)，行政執(zhí)法部門也希望通過社會(huì)組織的努力，建立一個(gè)維保行業(yè)的價(jià)格準(zhǔn)入機(jī)制，促進(jìn)市場健康發(fā)展。

　　最低指導(dǎo)價(jià)統(tǒng)一推行

　　寧夏電梯業(yè)協(xié)會(huì)是我區(qū)首個(gè)特種設(shè)備專業(yè)社會(huì)組織。1月12日，新成立的寧夏電梯業(yè)協(xié)會(huì)就當(dāng)前電梯維保質(zhì)量良莠不齊，價(jià)格差別大的病癥下了一劑猛藥——統(tǒng)一推行最低成本指導(dǎo)價(jià)，以此遏制惡意競爭，保障維保質(zhì)量。該協(xié)會(huì)會(huì)長王建華介紹，協(xié)會(huì)的主要業(yè)務(wù)之一就是確保電梯質(zhì)量安全。因此，該協(xié)會(huì)首要任務(wù)就是改變現(xiàn)有的“電梯維保價(jià)格各家說了算”的現(xiàn)狀，統(tǒng)一制定并推行“保證維保質(zhì)量的最低維保成本價(jià)”。目前，全區(qū)依法取得電梯特種作業(yè)資質(zhì)的企業(yè)達(dá)到58家，現(xiàn)已有46家加入了協(xié)會(huì)。為了促進(jìn)電梯行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，協(xié)會(huì)在爭取多方意見并參考外地做法后決定盡快推出最低電梯維保成本價(jià)，并將于2016年春節(jié)后推行。

　　據(jù)王建華介紹，今后將按照10層10站電梯配備，維保成本價(jià)定在4000元~4500元/年，每多一層，上浮一些。同時(shí)，要求電梯公司和電梯使用單位簽訂維保合，期限上不少于2年。作業(yè)現(xiàn)場必須有2人以上互相配合，每名維保人員保養(yǎng)電梯臺數(shù)不得超過30臺。協(xié)會(huì)也將倡議電梯從業(yè)者遵守公平誠實(shí)的競爭原則，不得以最低成本價(jià)和任意壓價(jià)惡意競爭，損害同行業(yè)和電梯用戶利益。

　　此外，按照章程，該協(xié)會(huì)還將定期組織從業(yè)人員培訓(xùn)、技能大賽等，加強(qiáng)行業(yè)人員素質(zhì)提升，并不定期抽查企業(yè)維保情況，協(xié)助行政管理部門更好地維護(hù)電梯運(yùn)行安全。對此，銀川市市場監(jiān)管局特設(shè)科科長張磊表示，希望有專業(yè)組織能引進(jìn)價(jià)格準(zhǔn)入機(jī)制，但對其是否真正奏效還吃不太準(zhǔn)，要看市場反應(yīng)。